财政学 *不需要携带科学计算器 第一章 目标和要求:了解财政学的基本问题;理解公共部门的范畴和政府职能; 内容: 公共部门与政府观 一、公共部门的范畴 二、两类政府观 公共经济学的发展历程与相关学科 第二章 目标和要求:了解什么是市场失效;理解市场失效是否一定需要公共部门经济活动;掌握公共部门的经济作用。 内容: 市场效率与公平 一、效率 二、实现市场效率的条件 三、社会福利与公平 市场失效 一、公共产品 二、外部性 三、自然垄断 四、风险与不确定性 五、社会分配不公 六、宏观经济总量失衡 公共部门的经济作用 一、资源配置 二、收入分配 三、经济稳定 第三章 目标和要求:了解公共产品提供的局部均衡模型;了解公共产品提供的一般均衡模型;了解公共产品提供的困难;了解私人提供公共产品的原因 内容: 公共产品的局部均衡分析模型 一、庇古模型 二、鲍温模型 三、威克塞尔-林达尔模型 公共产品的一般均衡分析模型 公共产品的博弈论分析 一、“囚徒困境”模型 二、“囚徒困境”的解脱 第四章 目标和要求:了解公共选择论的基本方法论;了解投票悖论、阿罗不可能定理、单峰定理、中间投票人定理;了解公共选择过程中各经济主体的行为选择;了解寻租理论。 内容: 公共选择理论概述 直接民主制下的公共选择 一、一致同意规则 二、多数同意规则 三、投票悖论 四、单峰定理和中间投票人定理 间接民主制下的公共选择 一、投票人 二、政治家 三、官僚 四、利益集团 五、寻租 第五章 目标和要求:了解公共支出的分类和公共支出演变趋势;理解公共支出增长理论;了解中国公共支出现实 内容: 公共支出的分类 一、按政府职能分类 二、按支出的用途分类 三、按支出的使用部门分类 四、按对市场需求的影响分类 公共支出的理论分析 一、瓦格纳法则 二、时间型态模型 三、“发展型”增长论 四、非均衡增长模型 第六章 目标和要求:了解购买性支出的主要种类;了解行政支出状况;了解国防支出状况;了解教育支出状况;了解公共投资状况。 内容: 行政支出 国防支出 文教科卫支出 一、教育支出 二、科研支出 三、公共投资支出 第七章 目标和要求:了解各主要转移性支出类型;了解社会保障制度建立的原因与公共部门的作用;了解财政补贴的原因和主要种类。 内容: 社会保障制度与公共部门 现实中的社会保障制度与社会保障支出 一、社会保障制度的基本类型 二、中国的社会保障体系 三、思考:中国社会保障制度改革的方向 财政补贴 第八章 目标和要求:了解税收基本概念和形式特征;了解现代税收原则理论;了解局部均衡下的税负转嫁与归宿理论;了解税收的收入效应和替代效应;了解最优税收理论;了解税制设计理论。 内容: 税收概述 一、税收概念 二、税制要素 三、税收分类 四、税制结构 税收原则 税收负担与税负转嫁 最优税收理论 一、最优商品税 二、最优所得税 税制设计理论 第九章 目标和要求:了解商品税的定义、特点和分类;了解销售税、增值税和关税。 内容: 商品税概述 一、商品税的定义 二、商品税的特点 三、商品税分类 销售税 一、销售税概述 二、销售税的效率与公平 三、中国的销售税 增值税 一、增值税概述 二、增值税计算方法 三、现行中国增值税制 四、思考:营业税改增值税改革的背景、成效与潜在问题 关税 一、关税概述 二、中国关税制度 第十章 目标和要求:了解所得的一般定义与所得税的特点;了解个人所得税的基本类型和征收基本方法;了解企业(公司)所得税的基本类型和征收基本方法;了解社会保障税征收的基本方法。 内容: 所得税概述 一、所得税的定义 二、所得税的特点 三、所得税类型 四、所得税演变过程 个人所得税 一、个人所得税概述 二、中国的个人所得税制 三、思考:中国个人所得税改革的方向 企业(公司)所得税 一、企业(公司)所得税概述 二、企业(公司)所得税的经济效应 三、中国的企业所得税制 四、企业所得税“两税合一”改革 第四节 社会保障税 第十一章 目标和要求:了解财产税、土地税、遗产税、资源税和印花税的相关税制。 内容: 财产税概述 一、财产税的种类 二、财产税的优缺点 三、案例讨论:中国现行财产税制的缺陷 土地税 遗产税和赠与税 资源税类 印花税 第十二章 国有经济 目标和要求:了解国有资产的概念;了解国有资产的分类;了解国有资产收入的形式;了解国有企业改革的起点、过程以及所碰到的问题;了解财政公共化改革对国有经济定位的影响。 内容: 国有资产收入的形式 一、国有资产的概念 二、国有资产的分类 三、国有资产收入及其形式 财政公共化与国有资产收入 一、财政制度与国有企业改革关系回顾 二、财政公共化对国有资产活动范围的要求 第十三章 目标和要求:了解政府预算;了解预算的基本种类;了解预算的编制流程;了解部门预算改革。 内容: 政府预算概述 一、预算的定义 二、政府预算制度 政府预算的种类 一、单一预算与复式预算 二、项目预算与绩效预算 三、增量预算与零基预算 四、中国的部门预算改革 政府预算的编制、执行与决算 第十四章 目标和要求:了解财政收支对比关系;了解公债的产生与发展;了解公债理论的演变;了解关于李嘉图等价定理的争论;了解财政政策基本原理。 内容: 政府收支对比关系 一、财政平衡 二、财政赤字的弥补 公债 一、公债的种类 二、公债的结构 三、公债的偿还 四、中国公债简况 公债理论 一、早期公债理论 二、李嘉图等价定理 财政政策 一、财政政策的定义与目标 二、财政政策的类型 三、财政政策的运作机理 第十五章 目标和要求:了解政府间职责的分工;了解政府间收入权限的划分;了解政府间转移支付的基本种类;了解中国现实的政府间财政关系以及存在的问题。 内容: 财政体制 政府间的职责分工 一、资源配置职能的分工 二、收入分配职能的分工 三、稳定职能的分工 政府间收入权限的划分 一、分税制 二、地方政府发债 三、案例讨论:1994年中国分税制改革的作用与不足 政府间转移支付 一、转移支付的类型 二、转移支付的经济效应 中国政府间财政关系
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